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服务生态文明建设目标评价考核

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服务生态文明建设目标评价考核

发布日期:2019-03-14 作者: 点击:

强化基础保障,服务生态文明建设目标评价考核

环境质量是生态文明建设目标评价考核中的一项重要内容。从十九大报告中关于生态文明建设和生态环境保护的新理念看,坚持人与自然和谐共生已成为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。环境监测是人类认识自然的重要手段之一,发挥着为生态环境“把脉问诊”的作用。高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”,其中最重要的一条就是生态环境质量是不是向好的方向转变,先进、健全、高效的环境监测组织保障体系是关键前提。

夯实网络基础。1436个监测点位组成了发展中国家最大的国家空气质量监测网。地表水国控断面扩展为2050个。国家土壤监测网布设3.8万余个监测点位。全国建设了10个生态环境地面监测区域重点站,布设645个监测点位。结合卫星遥感、飞机航测、雷达探测等手段,为建设美丽中国布设了一张天空地一体化的环境监测物联网。

加强组织保障。国家层面,已建设生态环境部环境质量预测预报中心、环境损害鉴定技术中心、环境监测仪器质量监督检验中心、国家环境监测网颗粒物称重中心、国家环境二噁英监测华北分中心、三峡工程生态与环境监测系统监测中心等6个专业中心。区域层面,在华北、东北、华东、华南、西北、西南六大区域分别建设空气质量预报中心、环境监测质控中心、土壤样品制备中心等18个分中心。省级层面,推进省以下监测垂直管理制度改革,全国已设立监测站2700多个,监测人员6万多名。各层级监测技术机构与队伍建设为生态文明建设提供了坚实的组织保障。

创新运行机制。已基本完成空气、水环境质量监测事权上收,建立健全空气质量监测运维与监督体系,推进地表水从采测分离向自动监测为主、手工监测为辅的方式转变;国家土壤监测2481个背景点、两万余个基础点、1.6万余个风险点,由监测总站通过采测分离组织地方监测站完成;近岸海域419个点位监测由全国近岸海域网中心站、分站和重点站通过集中采样、加密编码的方式完成;生态监测通过委托第三方或省级站完成。实施监测事权上收,实现“国家考核、国家监测”,为生态文明建设目标评价考核提供真实、准确、全面的监测数据。

提升支撑作用,担当污染防治攻坚战决策参谋

当前,环境问题仍然比较突出,环境监测为国家实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划提供了坚实的技术支撑和决策参谋。

支撑打赢蓝天保卫战。为掌握全国空气质量及污染物传输状况,在338个地级及以上城市开展环境空气6项基本污染物监测,16个背景站、96个区域站遍布各地。为有效应对空气重污染,开展颗粒物组分与光化学监测,从传统的质量浓度监测转变为拓展的化学组成监测,通过颗粒物来源解析指导大气污染防治政策措施的制定。完成“2+26”城市(县、区)678个空气自动站数据直连,为环境管理提供系统数据支撑。实现全国36个重点城市未来72小时空气质量预报,过程预报准确率接近100%,程度预报准确率接近80%。空气质量监测预报不仅为“大气十条”目标圆满实现提供有力的数据表征,也为持续改善空气质量提供决策支撑。

支撑碧水行动。对十大流域的1366条河流和139座湖库的2767个国家水质断面(点位)组织开展监测。在338个地级及以上城市,开展898个集中式饮用水水源地水质监测。开展京津冀及周边地区、长江经济带水质监测断面点位优化调整,着力推进“老三湖一库”(太湖、巢湖、滇池、三峡水库),加强“新三湖”(白洋淀、洱海、丹江口)水质监测评估。水环境质量监测与评价为水环境质量约束性目标考核与排名提供数据支撑。

支撑净土行动。按照“土十条”要求,开展覆盖县级行政区的全国土壤环境质量监测评价,对农用地、重点行业企业用地开展土壤污染状况详查,布设农用地详查点位55.3万个,为推动土壤环境风险管控、维护公众健康提供技术支持。开展国家重点生态功能区818个县域生态环境质量监测评价考核,为中央财政转移支付提供基础数据,促进生态文明建设协调发展。

强化污染源管控。对全国3.9万余家重点排污单位组织开展监测监控,其中2.5万余家实施自动监测监控。强化排污单位自行监测与信息公开,编制排污单位自行监测技术指南,开展燃煤电厂超低排放与生活垃圾焚烧厂二噁英监督性监测,为排污许可制度实施、环境执法和企业达标排放提供技术支撑。

强化信息公开。积极推进数据联网共享与信息公开,建立完善“空气质量发布”手机应用权威发布平台和空气质量预报系统,实时发布300个水质自动站监测数据,2018年底前将实时发布2050个国控水质断面自动与手工监测数据,定期发布环境质量状况及排名情况,保障公众环境知情权、参与权、监督权。每年编写中国生态环境状况公报、全国环境质量报告等50余种重要监测报告,为生态环境保护提供详实环境信息。深化环境质量综合评价,强化污染过程与成因分析,为污染防治提供对策建议。

增强科技实力,激发生态文明建设永续动力

推进科研创新。建成国家环境保护环境监测质量控制重点实验室,加强质控技术研究顶层设计。针对量值溯源与传递技术难点,建立了首个生态环境部门最高计量标准——臭氧气体分析仪检定规程计量标准。完成环境监测类方法标准与技术规范制修订100余项。牵头承担或参与水体污染控制与治理科技重大专项、科学仪器重大专项、大气重污染成因与治理攻关项目、国家自然科学基金等一批国家级科研项目。获得30余项科技奖项,出版70余部专著译著,在国内外学术刊物上发表论文500余篇,为不断开创生态文明建设新局面打下科技基础。

强化技术应用。组建50余台车(机)载、激光雷达组成的重点地区立体观测网,综合展示大气环境质量改善程度,群众在空气质量改善中的获得感、幸福感显著增强。环境监测信息化建设快速发展,“京津冀及周边区域空气质量预报业务系统”作为民生领域数字化建设优秀案例被评为“首届数字中国建设年度最佳实践”,其软硬件能力在多个方面达到国际领先水平,是环境监测助力生态文明建设的生动体现。

加强人才培养。加强人才培养与队伍建设,10人入选国家环境保护专业技术领军人才,31人入选青年拔尖人才;2163人被授予国家环境监测“三五”人才称号,其中尖端人才25人、一流专家222人、技术骨干1916人。监测总站率先建立了环境监测技术与分析方法、大气环境监测、水环境监测等首席科学家团队,不断完善人才培养与激励机制,为生态文明建设提供智力保障。

深化合作交流。开展国界河流联合监测与“一带一路”监测领域交流,促进环境保护国际合作。环境监测与预测预报取得的成绩日益受到国际社会的认可和赞同,成为全球环境监测事业发展的重要参与者、贡献者、引领者,促进了生态文明建设成果的宣传推广。

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